防汛抢险救灾法律知识指引

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受台风“杜苏芮”影响，多地遭遇历史罕见的连续强降雨天气，因洪灾引发的法律问题接踵而来。本篇《防汛抢险救灾法律知识指引》针对救援救助、财产损失、保险理赔等二十二个法律问题分条列出，逐一解答，一起来看看吧～

洪涝灾害属于不可抗力吗？

洪水是突发的自然灾害，属于不可抗力。《民法典》规定，不可抗力是指不能预见、不能避免且不能克服的客观情况。不可抗力主要包括：一是自然灾害，如地震、台风、洪水、冰雹、火灾、暴风雨、雪灾、海啸等；二是政府行为，如征收、征用；三是社会异常事件，如罢工、骚乱、战争等。

防汛抢险救灾期间，政府是否可以征用私人财物用于应急救援工作？

《突发事件应对法》规定，政府及其部门为应对突发事件，可以征用单位和个人的财产。被征用的财产在使用完毕或者突发事件应急处置工作结束后，应当及时返还。财产被征用或者征用后毁损、灭失的，应当给予补偿。

妨害防汛抢险救灾秩序应当承担什么责任？

《防洪法》规定，阻碍、威胁防汛指挥机构、水行政主管部门或者流域管理机构的工作人员依法执行职务，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪，应当给予治安管理处罚的，依照治安管理处罚法处罚。《治安管理处罚法》规定，阻碍执行紧急任务的消防车、救护车、工程抢险车、警车等车辆通行，依照治安管理处罚法的规定处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。

法律法规对防洪、救灾资金和物资是否有特殊的保护措施？

《防洪法》规定，任何单位和个人不得截留、挪用防洪、救灾资金和物资。截留、挪用防洪、救灾资金和物资，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，给予行政处分。

个人房屋、企业厂房被暴雨水淹损毁后，怎么办？

自然灾害属于不可抗力，由此带来的人员伤亡和财产受损，不存在赔偿问题。当然政府方面会实施救援，社会各界也会施以援手，但这属于救济而非赔偿。如果个人房屋、企业厂房已投保财产综合险或类似保险产品，应及时向保险公司报案，同时要尽量保存受损房屋、物品的证据（包括但不限于：受损物品照片、清单、购买物品的合同、发票等凭证），最大限度地维护自身合法权益。

按揭房屋被暴雨水淹损毁，还需要偿还银行贷款吗？

目前我国的法律规定及金融机构常规借款合同中，一般均未规定、约定发生不可抗力后，金融机构免除借款人的还款责任，如果房屋在洪灾中被毁坏，银行失去的是可以用于拍卖的抵押物，但银行的抵押权并未消灭，一般情况下贷款人所欠的钱款仍然需要继续清偿。

租赁房屋被暴雨水淹损毁无法继续居住，租户可以要求解除合同吗？

因房屋损毁导致租赁合同目的无法实现，双方可以重新协商；如果协商不成，租户可以要求变更或者解除合同。《民法典》规定了情势变更原则，即在合同成立后，订立合同的基础条件发生了当事人在订立合同时无法预见、不属于商业风险的重大变化，仍然维持合同效力履行合同对于当事人一方明显不公平，受不利影响的当事人可以与对方重新协商，在合理期限内协商不成的，可以请求变更或解除合同。

因洪涝灾害导致屋顶漏雨，维修义务及费用应当如何承担？

2023年4月1日以前的屋面防水质保期为五年，如果发生在质保期内，应该由建设单位承担修复费用。超过质保期后漏水，因楼顶属于公共部位，可由物业管理服务企业申请使用住宅专项 维修资金，用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造。

洪涝灾害造成小区路面塌陷，可以申请物业维修基金用于路面修复？

建筑小区道路分为市政道路和小区业主共有的道路。如果属于市政道路塌陷，不能动用小区物业维修基金进行维修；如果属于小区业主共有道路塌陷，可以申请使用物业维修基金进行维修。

机动车涉水损毁，保险是否可以赔偿？

机动车被暴雨水淹损坏后造成的车辆损失适用机动车损失保险进行理赔。车辆被淹后发动机熄火，一定不要再启动发动机，否则会引起发动机损坏。如果在水中“二次点火”对发动机造成损伤，保险公司一般认为属于“损失扩大”的责任免除情形，不予理赔。

没有投保机动车损失险的车辆停放在住宅小区或商场的地下车库被水淹，可以要求地下车库所属的物业公司赔偿损失吗？

根据《民法典》和《物业管理条例》的规定，车主在停车时已经向物业公司缴纳停车费用或长期租用车位费用，与物业公司形成的是有偿保管的法律关系，物业公司负有采取必要、合理的排险、抢险和事后补救措施的义务。如果物业公司疏于防范，没有尽到必要的注意、安全提示或者管理义务，导致车辆受损的，物业公司应该对车主承担一定的赔偿责任。

农畜产品投保农业保险后被暴雨水淹损坏，如何申请理赔？

因暴雨受灾后，农畜产品所有人要根据自己的投保情况及时向保险公司报案，由保险公司到现场进行勘验、定损，对保险公司的物品定损清单、理赔数额等内容有异议的，应及时提出，切勿随意在保险公司的单证上签字认可，经协商不成的，可以向法院提起诉讼。

员工因暴雨无法正常上班，可以按旷工处理吗？

如果员工上班的道路存在危险或被淹没，无法通过交通工具正常到岗，用人单位不能按照旷工处理。企业可以要求员工提供被交通限制的证明文件。员工也应当及时向企业说明情况，并按照企业制度规定履行请假手续；员工未及时履行请假手续的，企业应当提醒员工，同时给予申辩和说明的机会。

快递被暴雨泡毁，可以要求快递公司赔偿吗？

在不可抗力的前提下，能否赔偿取决于是否对快件保价。《邮政法》规定，因不可抗力造成的给据邮件损失，快递公司不承担赔偿责任，但保价的给据邮件除外。对保价的快件，不纳入遇有不可抗力快递企业免责范围之内。当然，如果面对洪涝灾害，快递企业“能为而不为”，或者“能为而乱为”，对快件的损毁存在一定过错的话，仍须承担相应的民事责任。

已全额支付宾馆住宿费预定的房间，自然灾害造成无法前往，可以要求商家退款吗？

可以要求商家退款。《民法典》规定，因不可抗力致使不能实现合同目的时，当事人可以解除合同。当事人一方依法主张解除合同的，应当及时通知对方，合同自通知到达对方时解除。

捡到“浮财”，可以据为己有吗？

被洪水冲走的物品仍归属于权利人，拾得人并不因捡拾行为而获得该物品的所有权。《民法典》规定，拾得人应当根据物品信息尽快联系物品所有人领取，无法取得联系的，可交由公安等有关部门保管；交由公安机关保管的遗失物由公安部门负责联系权利人，若无法取得联系则应及时发布招领公告，公告之日起一年内无人认领的遗失物，归国家所有；权利人在领回遗失物时，要向拾得人或保管部门支付必要费用。特别要注意的是，若行为人因拾得遗失物金额较大且拒不返还，还有可能触犯刑法，构成侵占罪。

洪灾中捡到国有文物，可以据为己有吗？

不可以。根据《民法典》的规定，拾得人并不因捡拾行为而获得国有文物的所有权、使用权等权利，必须及时依法上交。《文物保护法》规定，盗窃、哄抢、私分或者非法侵占国有文物，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

散布网络谣言应当承担什么法律责任?

如果散布谣言，谎报险情、疫情、警情、警情，尚不构成犯罪的，依据《治安管理处罚法》的规定给予拘留、罚款等行政处罚；如果严重扰乱社会秩序或者造成严重后果，可能构成编造、故意传播虚假信息罪。

救灾抢险期间，盗窃、哄抢、抢夺、故意损毁公私财物的应当承担什么责任？

《治安管理处罚法》规定，防汛抢险救灾期间，盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。

受灾的食品生产企业复工后，生产、销售不符合安全标准的食品应当承担什么法律风险？

洪灾过后，受灾的食品生产企业应严格执行消毒杀菌程序，确保食品加工、包装、贮存等场所干净整洁，不得对可能遭到洪水污染的原材料进行加工、销售。若食品生产企业复工后，生产、销售不符合安全标准的食品，可能构成生产、销售不符合安全标准的食品罪。

销售因洪灾致死的家禽应当承担什么法律风险？

《刑法》及《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》规定，销售病死、死因不明或者检验检疫不合格的畜、禽、兽、水产动物肉类及其制品的，可能构成销售不符合安全标准的食品罪。《民事诉讼法》规定，人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有法律规定的机关和有关组织或者法律规定的机关和有关组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。

个人可以公开募集捐款献爱心吗？

个人不能公开募捐。《慈善法》规定，只有取得公开募捐资格的慈善组织才能开展公开募捐活动，不具有公开募捐资格的组织和个人，如果以慈善的名义向社会公众募集财物，则属于非法募捐。在积极向灾区捐款时，最好直接向合法的募捐团体，如民政部门、中国红十字会、中华慈善总会等国家机关和合法公益性团体捐款，避免将原本善意的爱心变成令人怀疑的骗局。

原标题：《防汛抢险救灾法律知识指引》

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