《舟山市城市景观风貌管理办法（试行）》出台

海上花园城，该有怎样的景观风貌？与市民休闲生活相配套的山海廊道，又该如何保护？近日，《舟山市城市景观风貌管理办法（试行）》（以下简称《办法》）出台，从规划设计、实施管理两大方面，为“千岛之城、海上花园”塑肌理、优治理。

山海廊道被纳入重点保护对象

(资料图)

任何破坏山体的行为都将受禁止

记者了解到，《办法》明确提出以“山、海、岛、城”为管控要素，构建“两山环海城、岬湾塑分区、多廊连山海、群岛展画卷、两带串多片、四核绘美锦”的总体城市景观风貌格局。既是生态“腰带”，又是城市“看台”的山海廊道，被纳入重点保护对象。

“各有关职能部门编制和实施城乡规划、各类专项规划和设计时，需注意城市建设和山海自然环境的整体协调性，加强对山海廊道的保护，形成兼具城市通风、泄洪、生物迁徙等功能的生态廊道。”市资源规划局国土空间规划处处长郭刚介绍，《办法》要求通过滨海、山前地区的退让控制，加强环山、滨海公共空间的联通性；同时控制建筑高度，保护山海视线通廊，形成优美城市天际线。

山体，也首次作为我市城市景观风貌重要管控要素，被予以保护，随意开山取石等破坏山体的行为都将受禁止。

五大区域划为重点管控区域

一些民生建设事项免去规划许可

《办法》确定了城市景观风貌重点管控区域，即城市核心区，历史文化街区和其他体现历史风貌的地区，主要的街道、城市广场和公园绿色，重要的滨水地区和山前地区，对城市景观风貌具有重要影响的其他区域。

对于不足以影响城市整体景观风貌的一些日常建设活动，免去规划许可，包括设置候车亭、岗亭、公共自行车站点；除人民政府确定的重要街道两侧和重要区块的建筑物以外，不变动房屋建筑主体的建筑外立面装修装饰；在公园绿地内建造景观小品；安装景观灯光、充电桩、电力环网柜、交通管理设施等设施；不改变道路线形、断面的道路维修等。

其中，市民受益最大的，当属建筑外立面装修装饰。“比如，在非重要街道两侧和重要区块的建筑物里开新店，要安装户外广告牌，今后无需到资源规划部门来审批，可以少跑一趟。”郭刚说。

规范“第五立面”空间秩序

扮靓城市“顶部风景”

城市景观风貌管理，不仅要让街面美起来，屋顶也能不落。

郭刚介绍，根据《办法》，城市设计阶段，就要对建筑“第五立面”进行设计，结合地域特征，着重对新建和改建建筑的屋面造型、色彩、材质、附属设施等内容提出设计管控要求。

项目审查阶段，突出对城市重点管控区域、大型公共建筑、标志性建筑、重点地段建筑“第五立面”的审查，塑造肌理清晰、整洁有序的空间秩序，避免出现无序摆放屋面辅助设施、物品乱堆放等“煞风景”现象；同时鼓励设置屋顶花园，构建看山、看城、看海的城市景观眺望系统。

据悉，下步，我市将建立城市景观风貌保护专家咨询制度，由城市设计、城市规划、建筑、交通、风景园林与景观设计、文物保护、生态保护等专业人员共同组成城市设计专家库，为资源规划部门在城市景观风貌相关规划评审、审查大型城市雕塑和城市景观风貌重点管控区域内政府投资的公共建筑的设计方案时，提供专业意见，助力营造具有海洋风格、海岛风情、海城风韵的“千岛之城、海上花园”群岛城市风貌特色。

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